蘇州工業園區斜塘街道下轄38個社區，涵蓋動遷安置、城市商品房、人才集宿區三類典型形態，常住人口26.3萬，流動人口占比超60%。面對治理主體多元、需求差異顯著、利益協調復雜等挑戰，街道黨工委錨定“黨建引領、分類施策、系統進階”主線，探索形成“三三三”工作法，不斷夯實基層黨組織堡壘作用，有效調動各方治理力量，推動服務供給精準化、暖心化，成功實現“黨建有體系，協商有標準，服務有溫度，品牌有特色，群眾有幸福”的“五有”目標。

筑基強堡壘，“三分”聚力把根基扎牢

基層治理，黨建是根本引領。街道始終將黨組織建設作為“定盤星”，通過“分層建網、分類施策、分域激活”，推動黨的力量全面覆蓋組織內外、樓院內外。

街道堅持“支部建在小區上、黨小組設在樓棟里”，縱向構建“街道大工委-區域大黨委-社區黨組織-小區黨支部-樓道黨小組”五級聯動體系，橫向打造“社區黨組織+業委會+物業+N方力量”的“3+N”治理共同體，真正實現了基層黨組織“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，推動了“治理重心下移、力量下沉、服務前移”。

針對三類社區差異化特征，街道創新實施“靶向治理”策略，即動遷社區以“五社聯動”為載體，聚焦“環境提質和自治培育”；城市社區構建“資源整合+協商共治”雙輪驅動體系，創新“3+N”議事機制，摸索“酬金制”模式，推動城市小區消防設施改造等民生實事落地，實現“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”；人才集宿區突出“青年社交+公益金循環”，打造“一日店長”項目，孵化“金小予?24h留燈書屋”等青年業態，讓青年從“租客”變身“社區主理人”，探索出人才融入、共治共享新路徑。

以分域激活為抓手，推動多元主體參與治理。街道打造“紅管先鋒”“友鄰先鋒”等自治隊伍，構建“專職力量+兼職力量+志愿者”的復合型人才庫。到2025年初，35支友鄰先鋒隊伍、748名“海棠先鋒”活躍在斜塘每個角落，開展入戶走訪1.23萬次，收集解決訴求11703條。同時創新“新星學堂”培訓機制，為新就業群體開設《崗前第一課》等課程8批次，幫助26名騎手獲急救員證書并組建“移動救援隊”，實現新老居民均能明確參與治理的“角色定位”，構建起共建共治共享的治理格局。

提效優機制，“三精”賦能讓治理增效

機制創新是基層治理提質增效的“加速器”。街道緊扣“精建、精筑、精準”三個著力點，通過協同機制凝聚合力、智慧手段賦能治理、靶向攻堅破解難題，讓治理效能切實可見。

街道創新構建“黨支部領航、業委會監督、物業執行、多方參與”的“3+N”治理機制，成功解決了南澳商業街整治、消防噴淋安裝等30余項民生難題，推動治理主體從分散發力向聚合攻堅轉變。在多元參與格局中，街道把區域資源作為城市社區的源頭活水，實施"揭榜領辦"機制，通過黨建共建、社會責任牽引、激勵等策略，發動區域黨委帶頭鏈接駐區單位資源，落地基礎設施建設、便民服務提升等8大類91項“民生榜單”，切實將制度優勢轉化為惠民實效。

街道借助物聯網和大數據技術，打造“人房畫像”動態數據庫，融通20多個數據端口，接入公安、城管視頻監控，形成“智慧物聯、智能AI、感官融合”治理體系。以文薈苑社區為試點，對異常居住人員精準核查，流動人口數據準確率達98%以上。試點“安全管家”系統，13個小區實現消防“135快速反應”。在垃圾分類中加載門禁卡積分模塊，1.2萬戶居民累計積分460余萬，精準投放率明顯提升。

街道強化黨工委與社區、社區與群眾“兩個聯系”，通過“公開信、回訪單”等形式廣泛收集民意，分階段實施三批105個攻堅項目。項目聚焦“環境煥新、空間賦能、文化浸潤、安全升級”四大領域，形成彩蓮“樂享園”、蓮韻“耕心行動”、淞潭社區“共享廉潔花圃”、淞源社區通過“插卡式充電樁+AI監控”破解電瓶車進樓難題等典型案例，實現“難題清單”向“幸福賬單”轉化。

惠民結碩果，“三心”共享使民生提質

街道始終以群眾滿意為 “試金石”，通過 “厚植民生、涵養人才、擦亮品牌”，讓治理成果可感可及、惠及民心。

2023-2024年，街道累計完成184個垃圾分類投放點“亭改房”改造，新增機動車位240個、充電棚530個、充電口1.08萬個，安裝煙感報警器4500個、監控279個。2025年重點推進功能設施完善、商業街排水設施精細化維護等十大民生工程，持續提升轄區基礎配套水平。街道以“海棠紅·幸福里”建設為契機，針對“一新一青”“一老一少”“一特一困”，構建起“15分鐘幸福生活圈”；實施“銀齡關愛”“問學少年”等38個全齡服務項目，開展青少年暑托班598課時，服務兒童5572人次，政務服務代辦391件，便民服務代辦554件，讓黨的形象和工作“看得見、可感知和高認可”。

在人才服務上，街道深度融入獨墅湖科創灣建設，構建 “機制筑基-平臺賦能-生態共生”人才服務體系，打造“黨建+人才”蜂巢式服務，通過“人才融入365服務計劃”實現五維引領。街道推動成立“獨墅湖科創灣人才社區幸福聯盟”，打造ELITE青·拾光、花語江南人才會客廳等共享空間，開展“青荷滿塘公益市集”“交響音樂會”等活動70余場；組建731人的“人才服務團”，22位人才擔任社區發展咨詢員，“留園青年派”推動11個高校創意項目落地，目前，已吸引3620名高校教職工、1230名高層次人才、近百位國家級重點人才落戶，青創工社孵化初創企業90余家，形成“人才智慧反哺基層治理”的良性循環。

街道提煉形成“一類難題一套解法”的模塊化方案，如動遷社區“環境提升-物業服務-鄰里關系”三階治理框架、城市社區“四方協同”生態模型、人才社區“青年社交+人才反哺”治理標準。相關做法獲《黨的生活》《領導決策信息》等媒體推廣，菁英公寓、文薈苑四區獲評蘇州市“海棠紅?幸福里”示范標桿小區，“融新聚塘新業態黨建、“黨建+數字”人房管理等成為特色品牌。

回望治理進階之路，斜塘街道始終堅持“黨建引領是根本、分類施策是關鍵、多元共治是核心、數字賦能是抓手”的實踐邏輯。下一步，街道將以第四批社區攻堅項目為契機，深化“四方協同”機制，完善“數字治理”生態，拓展“人才反哺”路徑，全力打造“未來新城?和美斜塘”治理樣板，為基層治理現代化貢獻更多斜塘智慧。

                                  編輯 徐希玲

                                  2025年7月17日